新加坡移民流入速度放缓,为移民纠结,当地人抗议政府移民政策

新加坡政府2013-09-26日发表的一份报告显示,自2009年新加坡收紧移民政策以来,移民的流入速度已经放缓。

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  报道显示,2004年至2008年,平均每年有5.8万人获得新加坡永久居留权。但自2009年收紧移民政策以来,这一数字在最近3年约为年均3万人。

总理公署下属的国家人口及人才署发表的这份报告还显示,到今年6月底,新加坡人口总数上升到540万人,其中包括331万公民、53万拥有永久居留权的外国人和155万持各种工作、探访或学生签证的人士。

新加坡人口去年增加1.6%,是9年来最慢的增长速度。

新加坡最近几年持续收紧移民政策和外籍劳工政策,包括放缓吸收移民的步伐,减少某些种类工作准许证的发放,以回应社会呼声,促进经济转型。

报告还显示,新加坡的生育率自2010年跌至历史新低后,去年进一步反弹至每名育龄女性生育1.29个孩子,但仍远低于人口自然更替所需的2.1个的水平。报告认为,有必要继续创造鼓励新加坡人结婚生育的环境。

新加坡是一个岛国,地理空间狭小、资源短缺,吸引外来人才是新加坡的立国之本。在新加坡人看来,“新加坡什么都没有,只有人才”。1990年的数据 显示,每10个新加坡居民中只有大约一个不是“本地人”,到2000年时就达到了5∶1,2012年为3∶1。过去十多年,外国移民无疑是推动新加坡经济 发展的重要力量之一。由于人力资源成本极其昂贵,目前新加坡餐饮、酒店、建筑等蓝领工作主要靠占人口1/3的外来移民来完成。也有一些移民从事金融、投资 等高端行业,成为新加坡保持国际竞争力的重要资本。

中国大陆移民开始大规模进入新加坡始于上世纪90年代。厦门大学南洋研究院院长庄国土两年前曾表示,近10年,每年均有数万中国人以各 种移民途径进入新加坡,而中国仍将是新加坡吸收移民的主要来源地。这些中国移民主要分为高端专业人才移民、普通技术人才移民、投资移民以及部分婚姻移民、 非法移民和自雇移民等。在这些移民中,有巩俐、李连杰等明星和优秀运动员。

一些新加坡人对移民增加后基础设施能否承受、“以新加坡人为社会核心的精神”是否失去表示担忧,其实这些都不是主要问题。相反,新加坡能否吸引到更多的一 流人才才是关键。客观地说,有中国大陆背景的很多优秀移民仍集中在欧美,甚至北京、上海、南京等中国城市对人才的吸引力与新加坡比也毫不逊色。从这个趋势 看,新加坡的移民政策是有危机的,不仅要理性对待外来移民和中国移民,更应想办法提升自己的“内力”,保持活力。

本周六在大雨如注的新加坡街头,至少两千名新加坡民众高喊着“我们希望改变”,反对政府的移民政策。这次抗议活动在总人口仅为530万、政府高度集权的新加坡颇为罕见。

这样的抗议活动规模虽然在世界范围内算不了什么,但它是新加坡近年来最大的一次。考虑到新加坡执政党——人民行动党往往对持有异见者态度强硬,此次抗议活动很值得执政党反思。

新加坡政治分析家佘蒋妮(Seah Chiang Nee)对法新社表示:“我认为民众反人民行动党(PAP)的情绪将逐渐积聚和蔓延,除非人民行动党与民众交流的方式发生根本性变化,然而我现在看不到这 样的迹象。” 佘蒋妮在谈到下届大选时表示,从现在起至2016年,人民行动党的支持率还将继续下滑。

留学顾问称其实从去年开始,新加坡政府就已在收紧移民政策,每三个永久居民申请当中,大约只有一个获得批准。据有关资料表明,去年3月至今年3月一年的时间当中,新加坡移民与关卡局共接到12.46万个永久居民的申请,只有4.63万个申请获批。

一 些学生对此没有多大反应,他们有的打算毕业后回国工作,有的打算毕业后再到其他国家继续深造,因此并没有太看重邀请函。并不是所有收到邀请函的人申请永久 居留都会成功;没有邀请函,留学生也可以自行申请。前提是在新加坡找到工作,并且符合条件,还是有机会成为永久居民的。此外,新加坡的这一举措有可能是暂 时性的,政策往后也会发生变化,留学生不必过于担忧。

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